ORIGEM:   RS
RELATOR(A):   MIN. DIAS TOFFOLI
REDATOR(A) PARA ACORDAO:  

REQTE.(S):   DEMOCRATAS - DEM
ADV.(A/S):   RICARDO MARTINS JUNIOR
INTDO.(A/S):   GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PROC.(A/S)(ES):   PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
INTDO.(A/S):   ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PROC.(A/S)(ES):   PROCURADOR-GERAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
AM. CURIAE.:   SINDICATO NACIONAL DA INDÚSTRIA DE PRODUTOS PARA DEFESA VEGETAL - SINDIVEG (ATUAL DENOMINAÇÃO DO SINDICATO NACIONAL DA INDÚSTRIA DE DEFENSIVOS AGRÍCOLAS - SINDAG)
ADV.(A/S):   LUCAS SANTOS DE SOUSA
AM. CURIAE.:   TERRA DE DIREITOS
ADV.(A/S):   NAIARA ANDREOLI BITTENCOURT
AM. CURIAE.:   COOPERATIVA AGROECOLÓGICA NACIONAL TERRA E VIDA LTDA - COONATERRA - BIONATUR
ADV.(A/S):   EFENDY EMILIANO MALDONADO BRAVO
AM. CURIAE.:   ASSOCIAÇÃO GAÚCHA DE PROTEÇÃO AO AMBIENTE NATURAL - AGAPAN
AM. CURIAE.:   COMISSÃO DE DIREITOS HUMANOS DE PASSO FUNDO - CDHPF
AM. CURIAE.:   INSTITUTO GAÚCHO DE ESTUDOS AMBIENTAIS - INGÁ
AM. CURIAE.:   NÚCLEO AMIGOS DA TERRA BRASIL
AM. CURIAE.:   AENDA - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS DEFENSIVOS GENÉRICOS
AM. CURIAE.:   ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS INDÚSTRIAS DE QUÍMICA FINA, BIOTECNOLOGIA E SUAS ESPECIALIDADES - ABIFINA
AM. CURIAE.:   ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE DEFESA VEGETAL - ANDEF

PAUTA TEMÁTICA

PAUTA:   P.20   SEPARAÇÃO DE PODERES E FEDERAÇÃO
TEMA:   COMPETÊNCIA LEGISLATIVA  
SUB-TEMA:   COMÉRCIO EXTERIOR E INTERESTADUAL

OUTRAS INFORMAÇÕES

TEMA DO PROCESSO

1. Tema
   1. Trata-se de arguição de descumprimento de preceito fundamental, com pedido de medida cautelar, em face do § 2º do artigo 1º da Lei 7.747/1982; do inciso II do artigo 2º e do artigo 3º do Decreto 32.854/1988, com a redação dada pelo Decreto 35.428/1994, todos do Estado do Rio Grande do Sul, que dispõem sobre o cadastramento, a distribuição e comercialização de produtos agrotóxicos e biocidas no território estadual.
   
   2. O Partido Democratas/DEM alega que "o bloco normativo impugnado disciplinou operações de natureza mercantil, estabelecendo restrições à importação de produtos estrangeiros, na medida em que restringiram a entrada, no Estado do Rio Grande do Sul, de produtos que não estejam registrados no país de origem", o que afrontaria a competência privativa da União para legislar sobre comércio exterior e interestadual a teor do artigo 22, inciso VIII, da Constituição Federal.
   
   3. O Governador do Estado do Rio Grande do Sul manifestou-se pela improcedência do pedido.
   
   4. A Assembleia Legislativa estadual manifestou-se pelo não conhecimento da arguição e, no mérito, pela improcedência do pedido".
   
   5. Foram admitidos como 'amici curiae' o Sindicato Nacional da Indústria de Defensivos Agrícolas/SINDAG, a Associação Nacional de Defesa Vegetal, a Associação Brasileira das Indústrias de Química Fina, Biotecnologia e suas Especialidades/ABIFINA, a Associação das Empresas Nacionais de Defensivos Agrícolas/AENDA, que se manifestaram pela procedência do pedido, o Conselho de Direitos Humanos de Passo Fundo/CDHPF, o Núcleo Amigos da Terra Brasil, a Terra de Direitos, a Associação Gaúcha de Proteção ao Ambiente Natural/AGAPAN, a Cooperativa Agroecológica Nacional Terra e Vida Ltda/COONATERRA - BIONATUR e o Instituto Gaúcho de Estudos Ambientais/INGÁ, que se manifestaram pela improcedência do pedido.
   
   
2. Tese
   COMPETÊNCIA LEGISLATIVA. NORMAS ESTADUAIS QUE DISPÕEM SOBRE DISTRIBUIÇÃO, COMERCIALIZAÇÃO E CADASTRAMENTO DE PRODUTOS AGROTÓXICOS E BIOCIDAS. ALEGADA USURPAÇÃO DA COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO PARA LEGISLAR SOBRE COMÉRCIO EXTERIOR E INTERESTADUAL. LEI ESTADUAL Nº 7.747/1982-RS, ART. 1º, § 2º; DECRETO ESTADUAL Nº 32.854/1988-RS, ARTS. 2º, II; E 3º, COM A REDAÇÃO DADA PELO DECRETO ESTADUAL Nº 35.428/1994-RS. CF/88, ART. 22, VIII.
   
   Saber se os dispositivos impugnados usurpam competência privativa da União para legislar sobre comércio exterior e interestadual.
   
   
   
3. Parecer da PGR
   Pelo conhecimento parcial da arguição apenas quanto à segunda parte do § 2º do artigo 1º da Lei nº 7.747/1982, do Estado do Rio Grande do Sul. No mais, pelo indeferimento da medida cautelar.
   
   
4. Parecer da AGU
   Pelo não conhecimento da arguição em relação à expressão "só serão admitidos, em território estadual, a distribuição e comercialização de produtos agrotóxicos e biocidas já registrados no órgão federal competente", constante da parte inicial do § 2º do artigo 1º da Lei nº 7.747/82, por ausência de fundamentação; e dos artigos 2º, II, e 3º, do Decreto estadual nº 32.854/88, por sua natureza regulamentar. No mérito, pela improcedência do pedido.
   
   
5. Informações
   Processo incluído na pauta de julgamento publicada no DJE em 12/09/2018.